时间：2021年11月24日

　　主题：介绍阿里地区乡村振兴工作开展情况

　　发布单位：阿里地区行署

　　发布地点：区政府新闻办新闻发布大厅

　　主持人：区党委宣传部对外传播处副处长(正处级) 苏鄂

　　新闻发言人：阿里地区行署副专员 刘维新

新闻发布会现场

阿里地区行署副专员刘维新

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！我是阿里地区行署副专员刘维新，今天，很高兴在这里向大家介绍阿里地区乡村振兴工作开展情况。在此，我谨代表阿里地委农村工作领导小组（地委实施乡村振兴战略领导小组）对各位媒体朋友长期以来对“三农”工作给予的关心、支持、帮助表示诚挚的谢意！

　　下面，由我向大家汇报一下阿里地区乡村振兴工作开展情况：

　　优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。党的十九大以来，我地区着力抓重点、补短板、强基础，不断深化农业供给侧结构性改革，努力克服新冠疫情等不利因素影响，农业农村经济保持“稳中有进”发展态势。今年来，我地区认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，谋篇布局，扎实推进，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，不断深化改革，不断提高资源配置的有效性，推动我地区新发展阶段“三农”工作高质量发展。

　　一、聚焦责任落实，坚决扛起有效衔接政治责任

　　一是加强组织领导。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，加强工作衔接、政策衔接、机构队伍衔接，压紧压实地县乡村“四级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“第一责任人”责任。调整充实了地委农村工作领导小组（地委实施乡村振兴战略领导小组），地委、行署主要领导任“双组长”，设立领导小组办公室，并参照自治区党委农村工作领导小组（自治区党委实施乡村振兴战略领导小组）机构设置了产业振兴组、人才振兴组、组织振兴组等10个专项组，明确工作职责，靠实各方责任，形成了“地委统一领导、部门合力共为、乡村推进落实”的工作体系。二是强化衔接配合。地委农村工作领导小组牵头抓总，各专项组分工明确，各司其职，各负其责，协同推进有效衔接各项工作任务落实，形成了协调配合、资源共享、高效运转、齐抓共管的工作合力。三是完善政策配套。结合阿里实际，先后出台《中共阿里地区委员会 阿里地区行政公署关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等文件，定目标、定任务、定政策、定举措，明确推动乡村振兴战略的施工图、路线图、时间表。

　　二、聚焦能力提升，不断加强干部学习培训

　　始终把学好理论作为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要前提，大兴学习之风。地委会、行署专员办公会及时传达学习中央、区党委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关文件精神和领导讲话精神，做到逢会必学、逢会必讲。地县乡村振兴系统坚持开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策理论学习活动，年初以来，共组织学习268场次，参与干部6500余人次。同时，围绕推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡振兴有效衔接工作、“十四五”规划编制、乡村振兴试点示范村建设开展调研16场次，切实做到将政策理论与实际工作有机结合。先后5次选派139名地县两级乡村振兴系统干部赴区内外参加巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关培训。制定《阿里地区2021年财政专项扶贫资金绩效管理综合培训方案》，邀请北京国富会计事务所专家围绕财政专项扶贫资金绩效管理进行系统性培训，地县参训人员达到62人，进一步提升统筹整合财政涉农资金、乡村振兴补助资金管理水平。邀请中国人民大学农业与农村学院教授开展乡村振兴试点示范村规划编制思路拓展培训，培训系统干部34名，指导7县乡村振兴示范村建设规划编制，现场指导普兰、札达、噶尔、日土4县乡村振兴示范村建设，有效解决乡村振兴试点示范村建设政策把握不准、标准把握不严、理念思路不清等问题。组织开展阿里地区乡村振兴系统干部政策业务学习提升培训班，邀请自治区乡村振兴局领导、地委党校专家教授和地区乡村振兴局主要领导授课，培训系统干部300余人次。联合地委组织部制发《阿里地区基层干部主题培训行动计划》《阿里地区乡村振兴系统干部依托地委党校办班计划》，通过“走出去、请进来”方式，计划开展培训6期，截止目前已开展培训2期，培训各级乡村振兴干部200余名，乡村振兴干部队伍能力不断提升。

　　三、聚焦防止返贫，切实巩固拓展脱贫攻坚成果

　　紧扣坚决守住不发生规模性返贫底线任务，严格落实《西藏自治区关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》，重点监测脱贫人口收支和“两不愁三保障”情况，紧盯因病、因残、因意外事故和重大自然灾害等易返贫致贫关键因素，不断完善监测帮扶措施，建立防返贫“一清单四台账”，制发《关于健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，明确监测范围、对象、程序标准。制发《关于强化脱贫攻坚监督员职责扎实推进防止返贫致贫监测工作的建议》，建立“一对一”上下联动联络机制、完善监测帮扶推进机制、推进监测体系规范运行，及时发现风险隐患，强化动态管理，做到“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”。同时，在持续做好404户1468人脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测帮扶的基础上，对全地区农牧民进行全面重新摸排，建立脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户台账，分层分类纳入帮扶政策范围，通过持续帮扶消除返贫致贫风险134户463人。强化防返贫监测预警，印发《阿里地区乡村振兴局 阿里地区强基础惠民生活动办公室<关于加大群众自主申报和村级排查力度提升防止返贫监测预警效力>的通知》《关于进一步强化防止返贫监测部门预警移送工作的通知》，制发了面向全体农牧民群众的《阿里地区防止返贫监测预警自主申报咨询卡》，切实建立完善了防止返贫监测预警机制。

　　四、聚焦项目建设，强化衔接资金和扶贫资产使用管理

　　一是提前启动“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划编制工作，先后经过7次反复筛选、审核、修改和完善，初步建立总投资50多亿元的项目库。今年已落实统筹整合财政涉农资金11.6亿元，实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目141个（其中生产发展类项目、基础设施类项目共103个），持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进同乡村振兴有效衔接。持续巩固“两不愁三保障”成果，确保脱贫群众不返贫。二是完成7县和地区《2021年统筹整合财政涉农资金使用方案》编制工作，并于4月初在自治区扶贫办进行了备案工作。中央、自治区统筹整合涉农资金105963.13万元（其中中央、自治区巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴资金28987.72万元），地区本级统筹整合资金5910.8259万元，已全部下达至各县和行业部门；各县统筹整合资金4261.39万元，全部到位用于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接。三是今年落实“400万元以下政府投资项目交由有资质的农牧民施工队（企业）承建”项目13个，涉及投资2174.89万元（其中，产业项目6个，投资1217.23万元；基础设施建设项目6个，投资829.66万元；人居环境整治项目1个，投资128万元）。四是按照“谁主管、谁负责”的原则，采取自下而上和自上而下相结合的方式，由各行业部门分阶段稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记，做好资产移交，并纳入相关管理体系，确保公益性扶贫资产发挥社会效益，经营性扶贫资产保值增值。

　　五、聚焦消费帮扶，扎实推进消费产品

　　截至目前，阿里地区助力农牧区农畜产品销售累计实现1334.36万元，印发了涉及43家企业（合作社），61种产品的消费帮扶产品目录，并推荐6家企业，44种产品入驻自治区帮扶产品展示展销中心，进一步拓宽农牧区农畜产品销售渠道。

　　六、聚焦就业增收，持续推进稳定就业

　　建立农牧民外出务工信息台账，累计脱贫劳动力和边缘易致贫人口外出务工4893人，其中，已脱贫劳动力外出务工4886人、边缘易致贫人口外出务工7人。2021年应届脱贫家庭高校毕业生总数89人，其中已就业75人，就业率达84.2%。开展农牧民酒店服务培训惠及群众45人，充分利用地区各类企业、经济合作组织、扶贫产业及产业园区吸纳农牧民实现转移就业增加收入。

　　七、聚焦后续扶持，不断完善基础设施配套

　　完成全地区30个易地搬迁安置点2101户易地搬迁安置住房测量和不动产登记发证工作。开展大排查大调研行动，制定各安置点后续扶持发展方案，完成30个易地搬迁安置点薄弱环节统计，25个扶持项目全部列入“十四五”规划。2021年落实易地搬迁后续扶持项目14个，落实扶持资金5284.4万元，加快补齐易地搬迁安置点基础设施、产业就业短板。